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mg游戏官网开展党的群众路线教育实践活动实施方案

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来源:未知

发布日期:2016-09-07

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  根据中央、省委和市委统一部署,按照《中共周口市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(周发〔2014〕4号)要求,现就在全局党员中深入开展党的群众路线教育实践活动,提出如下实施方案。
 
  一、总体要求
 
  (一)把握指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以局机关党员干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见作为切入点,进一步突出作风建设,学习弘扬焦裕禄精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,真正把局机关建设成为政治坚定、勤政为民、开拓创新、廉洁高效的有机整体,为实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会做出更大的贡献。
 
  (二)贯彻“总要求”。教育实践活动全过程要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“学习弘扬焦裕禄精神,做为民务实清廉表率”和“作风转变暨环境创优”、“讲党性重品行作表率谋发展”、“下基层听民声解难题办实事”活动为载体,突出作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,为我局党的群众路线教育实践活动扎实开展奠好基、铺好路、带好头。
 
  (三)遵循基本原则。坚持正面教育为主,把解决思想问题贯穿始终;坚持批评和自我批评,把整风精神贯穿始终;坚持开门搞活动,把走群众路线贯穿始终;坚持分类指导,把解决突出问题贯穿始终;坚持真抓实做,把领导带头贯穿始终;坚持着眼长远,把制度建设贯穿始终。
 
  二、目标任务
 
  党的群众路线教育实践活动主要任务是教育引导全局党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色。重点解决脱离群众、不接地气,工作不扎实、工作不落实、服务不主动,“庸懒散浮慢”“躁假浅怨混”精神萎靡懈怠、工作效率低下,对上级交办的任务推诿扯皮、对群众要办的事情拖着不办、衙门习气严重等问题。使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,用作风建设的新成效树正气、聚民心、惠民生、促发展。
 
  通过开展教育实践活动正风肃纪,要做到“一学三促四抓”,推进全市城乡规划事业科学发展。“一学”,就是认真开展领导班子和领导干部学习教育,提高认识,从思想根源上解决作风问题。“三促”,就是通过开展群众“三评”,促反思、促查摆、促整改。促反思,就是提升对改进作风重要性的认识;促查摆,就是洗洗澡、治治病,轻装上阵;促整改,就是切实解决实际问题。“四抓”,一是抓一批建设性的制度,依靠制度的完善来解决“四风”方面的突出问题;二是抓一批群体性信访案件,解决一批群众反映强烈的热点难点问题;三是抓一批重大专题,力求在改革创新上有突破;四是抓一批科学发展的大事要事,加快转型升级、民生改善。
 
  三、方法步骤
 
  根据市委统一部署,我局参加第二批教育实践活动,从今年3月10日开始,集中教育时间不少于6个月。之后安排“回头看”,进一步强化整改工作和长效机制建设,巩固扩大教育实践活动成果。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段;实行自上而下、紧密衔接、压茬跟进;各个环节同步推进、贯穿始终。要务求实效,力戒形式主义,不走过场,做到不虚;着力解决突出问题,做到不空;紧扣为民务实清廉,做到不偏,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
 
  要转变活动方式,确保有序有效。在活动布局上,坚持教育警示、查摆问题、专项治理、制度保证四位一体,同步推进、相互促进。在活动组织上,以局主要负责同志和领导班子为点,以局机关各科室为线,以全体党员为面,点、线、面结合,重点突破,整体推进。在活动实施上,按时间节点有序推进,用工作载体有效推进,靠群众监督有力推进。要认真抓好“群众三评”,即围绕作风现状开展群众评价,围绕查摆问题开展群众评议,围绕整改落实开展群众评判。在活动指导上,坚持分类指导,针对局机关、规划分局的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施,不搞一刀切。在活动成效上,以群众满意为根本标准,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效,让群众不断感受到活动带来的新气象。要着力抓好3个环节。
 
  (一)学习教育、听取意见
 
  重点内容:紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,发扬理论联系实际的马克思主义学风,搞好动员部署和集中学习教育,深入开展调查研究,直接联系基层群众,广泛听取意见,对照焦裕禄精神开展“六问六带头”,组织开展群众评价,使党员、干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育,宗旨意识和群众观念有新增强,让广大干部群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。
 
  坚持区分先后、梯次推进、压茬进行,确保务实推进、不走过场,局党组率先启动,局机关党支部及时跟进,随后在全局党员中广泛开展。坚持真抓实做,把学习教育与群众评价、查摆整改、建章立制穿插进行,做到立言立行、快整快改、务求实效,做到边学边查、边学边改、边学边建、边学边评。
 
  具体抓好以下5项任务:
 
  1.抓好动员部署
 
  召开由局机关全体同志和局属单位党政一把手参加的动员大会,局党组书记进行动员讲话,深入进行思想发动。
 
  2.抓好学习教育
 
  (1)抓好中心组理论学习、党支部专题学习。突出加强思想政治建设,抓好理想信念、党性党风党纪和马克思主义群众观点、党的群众路线专题教育。重点开展7项专题学习教育:(1)中国特色社会主义理论体系;(2)党章和党的十八大报告;(3)习近平总书记一系列重要讲话精神;(4)党的光辉历史和优良传统;(5)党的群众路线;(6)焦裕禄精神;(7)省委书记郭庚茂同志、市委书记徐光同志重要讲话精神。各个专题的学习教育,要与学习研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等重要资料结合起来,与观看有关教育专题片结合起来,与开展实地教育结合起来,与查摆问题结合起来。局机关各科室、规划分局要按照计划安排,认真抓好学习教育,确保学习内容、时间和人员的落实。
 
  要注重搞好自学研读与集中学习相结合,理论学习与成果交流相结合,深入学习与查摆整改相结合。充分运用中心组辅导学、主要领导讲党课、专题讲座、学习体会交流、到先烈纪念园参观学习和观看影视教育片等多种形式,增强学习效果。
 
  要突出集中学习、领导领学。处级以上干部集中学习时间不少于5天。其中,党组中心组学习2次,党组书记讲党课1次,以党支部为单位的集中学习不少于3天,观看影视、教育专题片1—2次,学习成果交流1次,自学研读贯穿活动始终。
 
  (2)制定个人参加活动方案。要带着思考学习查摆,带着问题学习查摆,带着方案学习查摆,有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,深入查找“四风”方面存在的突出问题。全局每一个党员干部都要围绕“弘扬焦裕禄精神,做为民务实清廉表率”这个主题,制定不走形式、不走过场、内容具体、针对性强的个人参加教育实践活动方案措施,明确学习任务、突出查摆重点、表明个人态度,提交党支部和党小组,并自觉落实。
 
  (3)举办专题报告会。邀请专家学者举办专题报告会,对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。
 
  (4)开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。引导党员干部真正做到拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。
 
  (5)举行焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神,做为民务实清廉表率”为主题,通过学习焦裕禄先进事迹读物,观看电视剧、豫剧《焦裕禄》,举行弘扬焦裕禄精神交流讨论会,引导党员干部尤其是党员领导干部做到“六问六带头”。“六问”:一问是否像焦裕禄那样,把群众当亲人,想群众之所想,急群众之所急,始终做到一心为民?二问是否像焦裕禄那样,深入基层、深入实际、深入群众,查实情、出实招、求实效,始终做到真抓实做?三问是否像焦裕禄那样,知难而进、迎难而上,锐意进取、奋发有为,始终做到敢于担当?四问是否像焦裕禄那样,坚持一切从实际出发,解放思想、实事求是,始终做到科学求真?五问是否像焦裕禄那样,厉行节约、反对浪费,勤俭办一切事业,始终做到艰苦奋斗?六问是否像焦裕禄那样,严格要求自己,无私奉献,勤政廉政,始终做到廉洁奉公?“六带头”:一要带头学习提高,二要带头服务群众,三要带头开拓创新,四要带头务实重干,五要带头廉洁自律,六要带头推动发展。
 
  (6)开展典型示范和警示教育。大力宣传正面典型,发挥好红旗渠精神和我市各类先进典型群体及系统内先进模范的示范引领作用,用身边事教育身边人;强化舆论监督,运用以案说法、事件评述等方式,发挥监督警示作用;通过组织观看《建设领域反腐倡廉警示录》专题片,深入开展警示教育。
 
  3.深入调查研究
 
  以局主要领导和局领导班子成员为主体,围绕分工工作和服务对象,深入基层、深入群众、深入联系点,直接联系群众,面对面重点听取基层干部群众对领导班子和领导干部在作风方面突出问题的反映,听取贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。局主要领导重点听取局领导班子成员、局属单位负责人的意见;局领导班子成员重点听取分管科室、单位和联系点的意见;局机关各科室重点听取系统行业基层单位和服务对象的意见。调研结束后,局领导班子成员、局机关各科室分别形成领导班子作风建设情况专题调研报告,并按要求上交。
 
  4.广泛听取意见建议
 
  充分运用多种手段收集意见建议。局机关要设立专线电话、电子邮箱等,并向社会公布;召开局机关和局属单位座谈会、进行个别谈话、开展问卷调查等,多种渠道听取群众意见。对各方面提出的意见建议要进行汇总分类,提交局领导班子,作为改进工作依据,并注意跟踪问效。
 
  5.开展群众评价
 
  邀请局机关各科室负责人,机关部分党员干部职工,局二级机构负责人,服务对象代表,离退休干部和群众代表,通过召开群众评价会、座谈会和个别访谈,重点评价贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见情况,“四风”在本单位的突出表现,学习教育、听取意见情况,尤其是解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题的情况,同时,评价问题查摆、原因分析和整改情况、建章立制情况等。要对测评和个别谈话情况进行汇总梳理,形成群众评价报告。局领导班子的评价报告报送市委教育实践活动领导小组办公室和市委督导组,评价结果在局机关内部、二级机构领导班子和参评人员中公开。
 
  要对群众评价结果进行系统分析,找准“四风”方面存在的突出问题,对查摆、整改、建章立制进行评估,为查摆、整改、建章立制工作打好基础。
 
  6.注重联系民生
 
  要把教育实践活动和促进行业热点难点问题解决相结合,力争解决一批事关民生、行风和廉政的大事要事。局成立专题调研组,由局领导牵头,深入基层调查研究,认真听取群众心声,透过现象看本质,把握趋势找规律,找准问题症结,提出切实可行的对策和建议,真正促进热点难点问题的解决,促进民生工作改善和城乡规划事业科学快速发展。
 
  (二)查摆问题、开展批评
 
  重点内容:围绕为民务实清廉要求,对照理论理想、党章党纪、民心民生、革命先辈和先进典型“五面镜子”通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆“四风”方面存在的突出问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,组织开展群众评议,边查边改。
 
  1.领导班子召开专题民主生活会
 
  (1)对开好专题民主生活会进行部署。按照市委教育实践活动领导小组对开好民主生活会作出的部署要求,部署安排局领导班子专题民主生活会。
 
  (2)充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话(0394-8582587)、邮箱(zksghj8582587@126.com)等形式充分听取群众意见。
 
  (3)深入开展谈心交心活动。党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,认真查摆作风方面存在的突出问题。
 
  (4)撰写对照检查材料。每个领导班子成员要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料,重点剖析思想、作风、纪律、廉政方面存在的不足及原因,要把存在的突出问题讲清楚,把查找的问题摆出来,把主客观原因特别是主观方面的原因分析透,把整改措施定具体,防止写成一般性的工作总结。
 
  (5)组织召开专题民主生活会。党组织主要负责同志带头开展批评和自我批评,班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”,即:讲原则不讲关系,讲真话不讲套话,讲要害不讲枝节,真正抛开面子、动真碰硬,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题,做到严肃认真、实事求是、民主团结。
 
  2.基层党组织召开专题组织生活会
 
  局机关召开机关党支部或党小组全体党员参加的专题组织生活会,每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际,把自己摆进去,对照为民务实清廉的要求,充分交流思想,积极开展批评和自我批评,认真查摆作风方面存在的突出问题,提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部和党小组专题组织生活会讨论通过后,认真抓好落实。活动结束时,党支部或党小组要对每个党员参加活动的情况进行评议。
 
  3.开展群众评议
 
  邀请局机关各科室负责人,机关部分党员干部职工,局二级机构负责人,服务对象代表,离退休干部和群众代表,通过召开群众评议会、座谈会和个别访谈,重点评议征求群众意见情况、谈心谈话情况、对照“六问、六带头”查摆问题情况、撰写对照检查材料情况、批评和自我批评情况。同时,评议学习教育情况、整改及建章立制情况等。要形成群众评议报告,局领导班子的评议报告报送市委教育实践活动领导小组办公室和市委督导组,评议结果在局机关内部、二级机构领导班子和参评人员中公开。
 
  根据群众评议结果,群众满意率低的党员领导干部要重新查摆问题、重新撰写对照检查材料。
 
  (三)整改落实、建章立制
 
  重点内容:制定和落实整改措施;对突出问题,进行集中治理;建立健全规章制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化;开展群众评判,检验活动成效。
 
  具体抓好以下6项任务:
 
  1.加大整改力度
 
  (1)制定整改方案。局领导班子、局机关各科室要根据对照查摆出来的的问题,制定针对性强、切实可行的整改落实方案,逐项制定整改措施。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。要研究确定改进作风的具体措施,特别是学风、文风、会风以及机关作风方面的突出问题,做到真抓实做;要按照简政放权的原则,结合实际,确定下放的职能权限、核减的审批项目、缩减办结时限的事项,提高办事效能,让人民群众感到活动带来的新变化。
 
  (2)实行整改意见公示制。局领导班子、局机关各科室整改方案都要进行公示,特别是抓住重点问题,逐项制定任务书、时间表,能做的工作马上做,能改的问题马上改,能办的事情马上办,做到“不拖、不等、不靠”,迅速见到实效。
 
  (3)结合“三大活动”深入整改提高。结合开展“转创”、“讲作”、“下基层”三大活动,局领导班子、局机关各科室按照各自整改方案,逐项逐条整改。
 
  2.开展专项治理
 
  紧扣为民务实清廉要求,重点针对作风不实、用权不公、服务不优、为政不廉4个方面,选准局机关存在的突出问题,报市委督导组,集中开展以反对“四风”专项治理。同时,对党员干部组织观念淡薄、“四难”“五乱”“吃拿卡要报”、基层干部侵害群众利益、行政审批中的突出问题、“三公”经费开支过大,领导干部干预和插手市场经济活动谋取利益、征地拆迁过程中因侵害群众利益而引发的群体性事件等方面的问题,进行专项整治,抓一批群众性信访案件,解决一批群众反映强烈的热点难点问题,对群众反映强烈的问题进行深入排查,发现问题,立整立改,把群众是否满意作为检验我们工作的标准,让群众得到实实在在的利益,见到实实在在的成效。
 
  3.夯实基层基础
 
  进一步加强基层服务型党组织建设,严格对党员、干部的教育管理。围绕全市城乡规划工作发展大局,引导广大基层党组织把服务群众、做群众工作作为主要任务,切实树牢服务理念,履行服务职责、增强服务活动、夯实服务基础、提升服务水平。
 
  4.建立长效机制
 
  (1)认真梳理、完善制度。重点围绕反对“四风”,立规矩、建制度,从源头上防止作风不正、不实、不廉的问题。通过召开规章制度梳理会,组织力量对现行制度进行梳理,在坚持有效制度、修订不完善制度的同时,针对基层干部群众反映强烈的问题,局机关重点科室都要结合实际,抓一批建设性的制度,注重从体制上解决问题,建立管当前、管长远的规章制度,推进改进作风、密切联系群众常态化、长效化。
 
  (2)强化制度落实。通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等5项工作措施,形成多层次、全方位的监督管理体系,坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
 
  5.开展群众评判
 
  教育实践活动基本结束时,要围绕教育实践活动整改落实效果,邀请局机关各科室负责人,机关部分党员干部职工,局二级机构负责人,服务对象代表,离退休干部和群众代表,通过召开群众评判会、座谈会和个别访谈,对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告,局领导班子的评判报告,报送市委教育实践活动领导小组办公室和市委督导组,评判结果在局机关内部、二级机构领导班子和参评人员中公开。
 
  要把群众评判结果纳入领导班子建设和干部选拔使用、培养教育、管理监督、激励约束之中。对活动效果差、群众满意度低的领导班子和领导干部,给予批评教育,必要时进行诫勉谈话;对严重损害群众利益,造成不良社会影响的,要严肃处理。
 
  6.召开活动总结会议
 
  教育实践活动完成后,局领导班子要组织召开局机关党员、干部和局属单位负责人参加的总结大会,对全局教育实践活动进行总结。局党组的总结报告报送市委,局机关各科室的总结报告报局党组。
 
  四、组织领导
 
  (一)落实领导责任。全局教育实践活动在局党组领导下开展。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组,局党组书记、局长张辉任组长,为教育实践活动第一责任人,副局长黄松涛、纪检组长杜洪凯、总规划师徐新凯、副调研员徐庆德、窦丽兼任副组长。领导小组下设办公室,负责日常工作。副调研员徐庆德兼任办公室主任,局办公室主任王萌、局纪检监察室主任雷国运兼任办公室副主任。局属单位党支部都要成立相应的领导机构和工作机构,制定实施方案。
 
  (二)加强分类指导。局机关党支部要按照实施方案认真组织广大党员参加教育实践活动。聘用、借用人员中的党员,在所聘用、借用单位参加教育实践活动;对非中共党员领导干部,欢迎其积极参加教育实践活动,但不提具体要求。局教育实践活动领导小组办公室将不定期对教育实践活动的开展情况进行督导和检查,每周召开一次协调会,研究推进活动的开展。
 
  (三)积极探索创新。在“规定动作”做扎实做到位的情况下,局机关各科室要认真学习领会上级精神,结合各单位实际,积极探索富有特色的“自选动作”,在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新,使教育实践活动切合实际、丰富多彩。要坚持重在解决问题、重在取得实效,力戒形式主义,每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效,用好的作风推动教育实践活动深入开展。
 
  (四)推动中心工作。要统筹安排好时间和精力,坚持开展活动同做好当前我市城乡规划事业改革发展稳定各项工作紧密结合,同局党组确定的中心工作及各项重要任务紧密结合,把活动成效体现在促进城乡规划工作科学发展上;把全局党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好城乡规划工作的动力,把活动成效体现在促进党员干部履职尽责和文明素质提升上,促进全局各项建设科学发展和文明单位创建工作,做到两手抓、两不误、两促进。
 
  (五)营造良好氛围。要按照求真务实的要求做好舆论宣传工作,坚持正确的舆论导向。充分运用局门户网站开辟教育实践活动专题网页,并坚持用简报、宣传栏等传统形式,认真宣传中央、省委和市委精神,充分反映我局教育实践活动取得的进展和成效,同时要创新宣传的形式和载体,重视发挥微博客等作用,加强宣传和舆论引导,为深入开展教育实践活动营造良好的舆论氛围。
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