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mg游戏官网城乡规划社会信用信息管理办法(试行)

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来源:mg游戏官网

发布日期:2018-02-11

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周规[2012]96号

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城乡规划社会信用信息管理办法

(试行)


加快推进城乡规划社会信用体系建设,构建良好的规划建设环境,依据《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施<城乡规划法>办法》和《关于落实城市信用监测153项信用建设制度标准的通知》(周信用办[2017]15号)精神,结合城乡规划实际,制定本办法。

第一章 总体要求

第一条 深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进新时代城乡规划,加快城乡规划社会信用信息归集、应用和监管,建立失信惩戒和守信奖励机制,完善社会信用制度和标准体系,推动规划建设责任主体诚信自律,打造诚实守信、监管得力、运行有序的良好规划建设环境。

第二条 在规划区范围内,城乡规划实施过程中所涉及的建设项目、修建性详细规划的编制、勘察设计、规划项目的审批、竣工核实等信用信息的归集、应用和监管适用本办法。

第三条 建立健全城乡规划建设信用标准管理办法,规范信用信息收集、评价、公开、约束、应用管理行为,制定信用奖惩办法,着力营造诚实、自律、守信、互信的城乡规划信用管理环境,提升城乡规划社会信用体系建设水平。

第四条 本办法所适用的信用信息为基础管理信用信息、“红黑榜”管理信用信息。“红黑榜”管理信用信息即为良好信用信息和不良信用信息。

(一)基础管理信用信息:包括企业项目名称、企事业法人姓名及法人身份证号码、企业统一信用代码信息等内容。

(二)良好信用信息:即城乡规划“红榜单”,指项目在城乡规划实施中,严格遵守执行城乡规划法律法规、技术标准和其他规定等信息。

(三)不良信用信息:即城乡规划“黑榜单”,指项目在城乡规划实施中,违反城乡规划法律法规、技术标准和其它规定或者未遵守承诺的信息。根据其违法情节轻重程度,不良信用信息含一般失信和严重失信两种行为。

第二章 信用信息采集、应用和记录

第五条 采集内容包括建设项目规划事中事后监督检查和其他专项监督检查;建设项目竣工规划核实;对违反城乡规划的建设项目作出的行政处罚决定;在城乡规划实施中建设项目被举报、信访、投诉或违反城乡规划法律法规,经城乡规划主管部门调查属实的。

第六条 城乡规划社会信用信息采集应坚持公开、公平、公正、实事求是的原则,做到真实准确、证据充分,确保“应查必查”“奖惩到位”。

第七条 符合以下情况的建设项目为良好信用信息,列入红榜单。

(一)建设(申请)单位所申报项目严格执行城乡规划法律法规和信守承诺的;

(二)建设项目未受过行政处罚且竣工规划核实已经通过合格的;

(三)群众反映良好且没有被举报、信访、投诉的。

第八条 有下列情况之一的,为一般失信信用信息行为,若五年内出现两次以上则列入黑榜单。

(一)城乡规划编制及勘察设计存在有下列情况之一的:

1.建设单位提供的纸质与电子版文件不一致及不符合国家有关法律法规规定而进行编制城乡规划的;

2.不符合规划编制和勘察设计单位的资质等级范围而承揽城乡规划编制工作和承揽设计任务的;

3.不符合城乡规划法、城乡规划强制性指标及国家规定的勘察设计深度要求、相关批准文件等进行设计的编制与实施的;

4.不符合规划条件、经审定的建设项目设计方案、修建性详细规划而进行工程设计的;

5.擅自在施工图中调整已经审批的建筑规模、使用性质、使用功能的;擅自调整已经审批的建筑平面形状、尺寸、外立面色彩、竖向设计的;已经审批的楼梯、电梯的数量或形式发生改变而变更规划结构内部构造的;

6.为违法建设单位提供勘察设计服务的;

7.超越资质等级许可的范围而从事测绘工作或从事测绘工作中被举报违规经查实未造成重大影响的;规划竣工测量成果未经注册测绘师签字并加盖执业印章的;

8.其它违反城乡规划法的行为。

(二)建设单位有下列情况之一的:

1.建设单位隐瞒有关情况或提供材料不实申请办理规划许可的;

2.施工前放验线未经城乡规划主管部门验线或擅自进行施工的,未影响规划实施的;

3.建设项目现场未进行设置规划许可批前公示、建设工程批后公告牌的;

4.未依法办理建设工程规划许可证或临时建设规划许可证擅自进行施工的;

5.未经批准擅自改变建设工程规划许可证或临时建设规划许可证审批内容进行建设的;

6.临时建筑使用期满或因国家建设需要,建设单位未按要求自行拆除并清理场地退还临时用地的;

7.其他违反城乡规划法的行为。

第九条 建设项目存在有下列情况之一的,为严重失信行为,列入黑榜单。

(一)违反城乡规划法律法规、强制性指标,实测值超出规范允许误差范围且受到行政处罚的;

(二)以欺骗、贿赂等不正当手段申请办理规划许可或已被追究刑事责任的;

(三)提交的设计方案在规划用地面积、绿地率、建筑密度、建筑高度、日照分析、容积率、停车泊位等经济技术指标中弄虚作假的;

(四)以不正当理由拒绝按照城乡规划主管部门提出的书面修改意见而擅自变更设计方案或施工图的;拒不执行城乡规划主管部门工作意见或建议,逃避责任、恶意煽动群众集访,导致矛盾激化引起严重后果的;

(五)竣工验收时提交的相关规划测绘成果弄虚作假或质量不合格的;被举报建设项目违反规划许可内容进行违法建设引发群体上访事件或造成重大社会影响的;

(六)因规划失信行为侵害他人合法权益,造成后果的;

(七)超期使用临时建筑拒不自行拆除的;

(八)扰乱规划信访工作秩序、妨碍社会管理秩序、危害公共安全造成恶劣影响的;捏造歪曲规划信访事实,对他人进行诬告、陷害的。

第十条 建设项目在列入诚信红榜单后而出现失信行为的,按其失信程度进行处理。

第三章 信用信息的公开和共享

第十一条 城乡规划社会信用信息由市城乡规划主管部门官方网站及周口社会信用管理平台系统予以公示,建立规范统一的“红黑榜”,推进信息共享,依法面向社会提供查询服务。

第十二条 局属业务科室、规划分局依各自职责负责提交规划行政许可、行政处罚的信用信息。行政审批服务科负责对所提交的信用信息进行汇总、梳理及初步审查后,报局行政审批例会集体研究决定,确保信用信息真实、准确和公平。

第十三条 列入黑榜的失信项目,在全面履行法定义务或完成整改要求,未给国家带来损失或未造成重大社会影响,已采取有效措施进行防范并作出书面悔改保证的,可向城乡规划主管部门服务窗口书面申请提前移出黑榜。

第十四条 依据“谁报送,谁负责”的原则,信用信息报送单位,根据失信建设单位实际重大悔改表现对是否提前移出黑榜提出初步意见,报局行政审批例会集体研究决定。符合提前移出条件的,由行政审批服务科负责书面告知;不符合提前移出条件的,应当书面告知申请人,并说明理由。

第四章 监督管理和责任追究

第十五条 局属业务科室、规划分局未按本办法规定及时上报“红黑榜”信息的,由行政审批服务科负责督促落实;对工作落实不到位的责任科室单位和责任人,予以通报批评。

第十六条 滥用职权、以权谋私,故意漏报、瞒报、提供虚假信用信息的责任人员,严肃追究其相应责任。

第十七条 法律、法规、行政规章等另有规定的,按其规定内容执行。

第十八条 本办法自印发之日起试行。


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